Le rôle d’un avocat en droit de l’urbanisme, particulièrement en matière de permis de construire, est essentiel car il va permettre d’analyser la faisabilité d’un projet de construction ou de travaux et de sécuriser celui-ci.

Cet article expose quelles sont les missions d’un avocat en droit de l’urbanisme et en quoi son intervention peut s’avérer pertinente pour la réussite de vos projets.

Analyse juridique et sécurisation des projets au regard du droit de l’urbanisme

Les missions confiées à un avocat en droit de l’urbanisme peuvent être les suivantes :

  • L’analyse de la faisabilité urbanistique ou de la conformité urbanistique d’un projet immobilier ou de travaux

L’avocat analyse et vérifie la conformité du projet (construction nouvelle, réhabilitation, modification d’une construction existante, infrastructure de réseaux) par rapport aux règles d’urbanisme locales et nationales (PLU, POS, RNU), mais également aux autres règles applicables (notamment celles concernant les établissements recevant du public ERP).

L’avocat évalue également les risques juridiques liés au projet et propose des solutions pour optimiser le projet (modification du projet pour être conforme au PLU par exemple).

  • L’évaluation des risques juridiques

L’avocat évalue les risques juridiques de recours de tiers, de contentieux avec l’administration ou encore ceux de non-conformité aux normes environnementales et propose des mesures afin de les anticiper, de les prévenir ou les minimiser.

Accompagnement dans les démarches administratives notamment pour la délivrance du permis de construire

L’avocat peut se charger en lien avec le porteur de projet et le pétitionnaire :

  • De la constitution des dossiers d’autorisation d’urbanisme : L’avocat peut accompagner ses clients dans la préparation des dossiers de demande de permis de construire, de déclaration préalable de travaux ou de certificat d’urbanisme. Dans ce cadre, il peut analyser les documents nécessaires, rassembler les pièces justificatives et s’assurer de la complétude et de la cohérence du dossier de demande d’autorisation.
  • Du suivi des procédures d’instruction : L’avocat peut assurer le suivi des dossiers auprès des services instructeurs, analyser les demandes de pièces complémentaires et veiller au respect des délais.
  • Des discussions avec l’administration : En cas de difficultés ou de points de blocage avec la commune, l’avocat peut assister son client dans les négociations avec les services instructeurs pour trouver des solutions amiables et faciliter l’obtention des autorisations d’urbanisme.

Assistance en cas de refus de permis de construire

En cas de refus de permis de construire, l’intervention de l’avocat peut se faire à plusieurs étapes.

  • Analyse de la décision de refus :

L’avocat va examiner et analyser l’arrêté de refus pour identifier les motifs précis du refus et vérifier leur légalité au regard des règles d’urbanisme.

Il va étudier les règles d’urbanisme applicables au projet pour déterminer si le refus est justifié au regard de ces règles.

Il va également analyser le dossier de demande de permis de construire pour évaluer si des erreurs ou des omissions ont pu contribuer au refus.

  • Élaboration de la stratégie contentieuse :

L’avocat informe son client sur les différentes voies de recours possibles : recours gracieux auprès de l’autorité compétente, recours hiérarchique auprès du préfet ou encore recours contentieux devant le tribunal administratif.

Au regard de son analyse de la décision de refus, il va évaluer les chances de succès de chaque recours en fonction des éléments du dossier et des jurisprudences pertinentes.

En particulier, l’avocat conseille son client sur l’opportunité de s’engager dans une voie amiable préalable (recours gracieux), au regard des motifs du refus mais également du contexte local (position du maire).

  • Établissement du recours et suivi de la procédure :

L’avocat établit le recours gracieux et/ou le recours contentieux, après une analyse attentive des motifs de refus et du droit applicable.

L’avocat assure ensuite la représentation de son client devant le tribunal administratif tout au long de la procédure et jusqu’à l’audience et l’exécution de la décision rendue.

En définitive, l’avocat en droit de l’urbanisme joue un rôle essentiel en cas de refus de permis de construire. Son expertise juridique et sa connaissance des procédures lui permettent de défendre efficacement les intérêts de son client et d’accroitre ses chances d’obtenir gain de cause devant le tribunal.

Assistance en cas de recours des tiers contre un permis de construire

En cas de recours des tiers contre l’autorisation d’urbanisme, l’avocat en droit de l’urbanisme intervient pour défendre les intérêts du bénéficiaire du permis et démontrer la validité de l’autorisation.

Dans ce cadre, les missions principales qui lui sont confiées, peuvent être les suivantes :

  • Analyse du recours et évaluation des risques :

L’avocat examine attentivement le recours formé par les tiers pour identifier les arguments invoqués, évaluer leur pertinence juridique et leur chance de prospérer.

Il apprécie également l’intérêt à agir des tiers et le caractère éventuellement abusif de l’action.

Dans ce cadre, il analyse le projet au regard des règles d’urbanisme et de la jurisprudence applicable afin d’apprécier les chances de succès du recours.

Il conseille ainsi son client sur les risques encourus et les différentes stratégies de défense possibles (contestation de l’intérêt à agir des requérants, tardiveté du recours, action en recours abusif, sommation interpellative pour recours abusif).

  • Défense du titulaire du permis de construire devant le tribunal administratif :

L’avocat rédige les écritures en défense, et ce afin de répondre point par point aux arguments développés par les requérants.

Il représente son client pendant toute la procédure et lors de l’audience devant le tribunal administratif.

  • Négociation et recherche de solutions amiables :

L’avocat peut également être mandaté pour engager des négociations avec les requérants pour tenter de trouver un accord amiable. Dans ce cadre, il peut par exemple proposer des mesures compensatoires ou des modifications au projet pour répondre aux préoccupations des tiers et éviter un procès long et coûteux.

En conclusion, l’avocat en droit de l’urbanisme joue un rôle essentiel en cas de recours des tiers contre un permis de construire. Il met son expertise juridique au service de son client pour défendre la validité du permis, préserver ses intérêts et trouver des solutions amiables ou judiciaires pour permettre la réalisation du projet.

Accompagnement dans l’exécution du permis de construire et dans la réalisation des travaux

Enfin, l’avocat peut accompagner le pétitionnaire ou le porteur de projet dans la réalisation de son projet pour :

La prévention et gestion des litiges : L’avocat anticipe les risques de conflits avec les voisins (troubles de voisinage, contestation des travaux, etc.) et conseille le pétitionnaire sur les mesures à prendre pour les prévenir (référé préventif).

  • La gestion de l’opération, notamment concernant les litiges liés au droit de la construction, litiges liés aux garanties légales (mise en œuvre de la garantie de parfait achèvement, de la garantie biennale ou de la garantie décennale).
Laurent Bidault Avocat - Novlaw Avocats

Par Laurent Bidault, Avocat Associé chez Novlaw Avocats, spécialisé en droit public, notamment en droit des contrats publics (marché public, concession) et en droit immobilier public (aménagement, urbanisme, construction). Il a également développé une expertise particulière en matière d’innovation appliquée au secteur public (achat innovant, R&D, BIM).

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